Opdateret lovprogram

I februar-redegørelsen fremgår nye lovforslag, fjernede lovforslag eller lovforslag med en ændret timing. Det giver et overblik i forhold til regeringens politiske prioriteringer frem mod sommer.

Camilla Hesselby, vicedirektør i FSR – danske revisorer, udtaler: ”Det opdaterede lovprogram ligger i høj grad som ventet. Og flere af de politiske udspil, vi ventede i efteråret, er nu offentliggjort – bl.a. skattereform, 2030-plan ligesom lovforslag om bæredygtighedsrapportering har været i høring og nu skal lovbehandles. Derudover følger vi reformen af universitetsuddannelser tæt, da det i høj grad vil påvirke, hvordan branchen kan tiltrække arbejdskraft i de kommende år. Vi mangler ligeledes stadig at se, hvordan forhandlingerne om udmøntningen af iværksætteristrategien lander. Her vil jeg opfordre til, at der fortsat er fokus på enkle og klare rammevilkår. Et godt sted at starte er den utilsigtede beskatning af ejerlederlån. Det duer ikke, at vi har et skattesystem, hvor selv de mindste dispositioner – endda foretaget i god tro – kan medføre økonomiske konsekvenser med konkurser til følge. Sådan hjælper vi ikke iværksættere og SMV’er med at skaffe mere kapital.”

FSR – danske revisorer har været februar-redegørelsen igennem i forhold til ændringer, som kan have betydning for revisorbranchen. Ændringerne gennemgås nedenfor. Der er link til overblikket over det komplette lovprogram fra oktober 2023 nederst i artiklen:

Af nye lovforslag kan følgende fremhæves:

Under erhvervsministeren

NYT: Ændring af lov om visse erhvervsvirksomheder, selskabsloven, lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love (Bedre vilkår for demokratiske virksomheder og regler om frakendelse af retten til at være ledelsesmedlem som følge af digitaliseringsdirektivet) (Mar II)

FSR – danske revisorer har i midten af februar afgivet høringssvar om lovudkastet med opfordring til at præcisere enkelte forhold. Lovudkastet lægger op til flere nyskabelser i erhvervsvirksomhedsloven, herunder en ny mulighed for frivillig aktivsikring med tilhørende offentligt tilsyn i andelsvirksomheder m.fl.

Under skatteministeren

NYT: Ændring af minimumsbeskatningsloven (Implementering af administrative retningslinjer om værnsregler mod arrangementer, hvorved minimumsbeskatningsreglerne kan omgås m.v.) (April II)

FSR – danske revisorer har flere gange fremhævet, herunder i forbindelse med implementeringen af minimumbeskatningsloven, at det er bekymrende, at der er implementeret international lovgivning med så mange ubekendte og forbehold for efterfølgende præciseringer. FSR – danske revisorer finder det på den baggrund vigtigt, at der hurtigst muligt gennemføres de nødvendige nationale lovændringer i takt med, at de administrative guidelines fra OECD offentliggøres. Konkret ser FSR – danske revisorer blandt andet frem til, at det i dansk lovgivning præciseres, hvad der skal forstås ved ”omsætning”, jf. minimumsbeskatningsloven § 4, nr. 45, i henhold til de nye administrative retningslinjer fra december 2023. En præcisering, som vi forventer at se med nærværende forslag. Lovforslaget ventes i høring inden for kort tid.

Under social- og boligministeren

NYT: Ændring af lov om andelsboligforeninger og andre boligfællesskaber (Ændring af værdiansættelsesprincipper) (Feb II)

Lovudkastet forventes fremsat i anden halvdel af februar. FSR – danske revisorer har endnu ikke set lovudkastet i høring og kender ikke til det nærmere indhold, men vi følger lovudkastet.

Af udgåede lovforslag kan fremhæves:

Under erhvervsministeren

UDGÅET: Ændring af lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love. (Ændringer som følge af direktivet om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i hele Unionen og forordningen om digital operationel modstandsdygtighed i den finansielle sektor).

Lovforslaget har til formål at styrke cybersikkerheden og modstandsdygtigheden i den finansielle sektor. Det nye Net- og Informationssikkerhedsdirektiv (NIS2-direktivet) skal bidrage til at styrke cyber- og informationssikkerheden på tværs af EU's medlemslande.

FSR – danske revisorer bemærker, at lovforslaget forventes på lovprogrammet i begyndelsen af næste folketingsår. Ifølge forsvarsministeren skyldes forsinkelsen lovarbejdets omfang og den kompleksitet, der er forbundet med at indføre de nye og skærpede EU-krav i dansk ret.

Under uddannelses- og forskningsministeren

UDGÅET: Ændring af universitetsloven (Uddannelsesreform) (Feb II)

Uddannelses- og Forskningsministeriet ønsker ikke at kommentere på det udgåede forslag. Det må ventes at have relation til implementeringen af reformen af universitetsuddannelser, hvor enkelte elementer – såsom retskrav – er lovbetinget. FSR – danske revisorer følger arbejdet med reformen tæt.

Af lovforslag med ændret timing kan fremhæves:

Under skatteministeren

UDSKUDT: Ændring af personskatteloven, ligningsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af personskattereform) (April II)

Udskudt fra oktober 2023 til forventet fremsættelse anden halvdel af april 2024.

Som led i aftale om reform af personskatten blev et bredt flertal i Folketinget enige om at sænke arveafgiften for søskende til samme niveau som øvrige nære familiemedlemmer. Aftalen efterlader dog fortsat en retstilstand, som på nogle punkter er både urimelig, uklar og ulogisk: For det første, at ligestillingen kun gælder ved arv og ikke for gaver. For det andet, at lempelsen kun gælder arv til søskende, men ikke til deres børn eller børnebørn. Det betyder, at hvis man begunstiger en nevø eller niece via arv, skal de fortsat betale arveafgift på op til 36,25 procent.

Konsekvensen er en stigende kompleksitet i bo- og gaveafgiftsloven, hvilket er imod regeringens politiske ambitioner om regelforenkling. FSR – danske revisorer anerkender, at den indgåede aftale om reform af personskat kun omtaler arv til søskende. Vi er dog af den opfattelse, at den politiske intention reelt må være en ligestilling af søskende – og deres børn – med anden nær familie i hele bo- og gaveafgiftsloven, og ikke en meget snæver lempelse i boafgiftssager.

Lovforslaget, som udmønter aftalen, er nu i høring. FSR – danske revisorer opfordrer aftalepartierne til at benytte lejligheden til at justere lovforslaget, så det sikrer en reel ligestilling af søskende – og disses børn – med andre nære familiemedlemmer. Både hvad angår arv og gave. 

Februar-redegørelsen kan findes her: Lovprogram for folketingsåret 2023-2024 - Statsministeriet (stm.dk)

FSR – danske revisorers overblik og gennemgang af hele lovprogrammet 2023/24 med samtlige revisorrelevante lovforslag findes her: Bolden er givet op til en ny politisk sæson (fsr.dk)

Læs Camilla Hesselbys betragtninger om CSRD-lovudkastet her (altinget.dk)